上海并没有限制人口。相反，上海市政府一直在努力推动经济发展和改善人民生活水平，以吸引更多的人才和投资来到上海。

首先，上海是中国最大的城市之一，也是全国经济、金融、贸易、航运和文化中心。随着经济的发展和城市的不断扩张，上海对人才的需求也越来越大。因此，市政府采取了一系列措施来吸引人才，包括提供更多的就业机会、提高社会保障水平、优化教育医疗等公共服务等等。这些措施有助于提升上海的竞争力和吸引力，从而吸引更多的人才来到上海。

其次，平均指标是反映社会经济发展水平和居民生活质量的重要指标之一。在市场经济条件下，平均指标对于市场主体来说具有重要的参考价值。例如，在制定工资标准时，需要考虑到平均工资水平，以确保工资水平的合理性和公平性。因此，限制人口并不能真正解决问题，反而可能会带来一系列负面影响。

综上所述，上海并没有限制人口，而是通过各种手段来吸引人才和投资，促进城市的发展和繁荣。